連云港市建設監(jiān)理有限公司 曹克春
自2008年全省開展“省示范監(jiān)理項目”活動，對提高全省監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理工作水平有著積極的意義。特別是《江蘇省項目監(jiān)理機構工作評價標準》的出臺，為項目監(jiān)理機構的監(jiān)理工作提供了重要依據(jù)。下面淺談對《江蘇省項目監(jiān)理機構工作評價標準》理解。
1項目監(jiān)理機構前期籌備工作
1.1項目監(jiān)理機構應備文件。本條目要求監(jiān)理企業(yè)遵紀守法，和建設單位簽訂內容齊全、責任明確的監(jiān)理合同。特別是監(jiān)理企業(yè)不得轉讓監(jiān)理業(yè)務，不得允許其他單位或個人以本單位的名義承攬監(jiān)理業(yè)務或以其他人名義承攬業(yè)務或超越資質等級承攬監(jiān)理業(yè)務。不得低于建設工程監(jiān)理及相關服務標準的80%收取監(jiān)理費。
1.2組織機構。本條目從監(jiān)理人員數(shù)量、組織形式、專業(yè)配置以及監(jiān)理人員的資格等方面提出具體要求。監(jiān)理人員配置人數(shù)要和監(jiān)理規(guī)劃需求一致。項目監(jiān)理機構的組織形式應符合監(jiān)理規(guī)劃的規(guī)定，并且監(jiān)理人員職責明確?？偙O(jiān)理工程師應取得監(jiān)理工程師任職資格，并按規(guī)定的到崗率出勤，熟練地掌握所監(jiān)理的工程情況，處理監(jiān)理日常事務。如設置總監(jiān)代表，總監(jiān)代表應取得相應的執(zhí)業(yè)資格?？偙O(jiān)理工程須取得企業(yè)法人的授權委托書；總監(jiān)代表須取得總監(jiān)理工程師的授權委托書。專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員應取得相應的執(zhí)業(yè)資格。
1.3監(jiān)理設施與設備。監(jiān)理工作是一種高智能的服務，要求項目監(jiān)理機構配備必要的圖集、規(guī)范等。按監(jiān)理規(guī)劃要求配備監(jiān)理人員的現(xiàn)場檢測所需的儀器、設備，儀器、設備必須按規(guī)定周期進行檢測，并有有效的檢測證明文件。
1.4監(jiān)理規(guī)劃與實施細則。監(jiān)理規(guī)劃是在總監(jiān)理工程師的主持下編制、經(jīng)監(jiān)理單位技術負責人批準，用來指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的指導性文件。監(jiān)理規(guī)劃的內容應具有針對性、可操作性、時效性。監(jiān)理規(guī)劃應包括監(jiān)理人員進退場計劃、安全監(jiān)理責任、建筑節(jié)能的監(jiān)理內容等。這也是監(jiān)理規(guī)劃具有針對性、可操作性的具體體現(xiàn)。監(jiān)理項目部應監(jiān)理規(guī)劃指導下編制監(jiān)理實施細則。針對深基坑、高支模等危性較大的分部分項工程應編制專項監(jiān)理實施細則。
2施工準備階段監(jiān)理工作
2.1建設文件收集與圖紙會審、設計交底。建設單位提供的圖紙應為有符合資質的設計單位設計的藍圖。圖紙簽字應齊全，并蓋有設計單位出圖章和相關人員資質印章。工程開工前建設單位應辦理施工許可證。如果以上手續(xù)不完善，監(jiān)理項目部應向建設單位發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單或監(jiān)理工程師備忘錄督促建設單位完善。在工程開工前監(jiān)理項目部應組織監(jiān)理人員對工程圖紙全面會審，提出圖紙存在的問題，以便在圖紙答疑時和設計人員更好地溝通。
2.2施工組織設計與專項施工方案審核。監(jiān)理工程師應審查施工單位的施工組織設計的針對性、時效性、閉合性。應審查施工組織設計的內容是否違反建設工程強制性條文的要求；是否經(jīng)過項目技術負責人及企業(yè)技術負責人審批?？偙O(jiān)理工程師應對危險性較大的分部分項工程專項施工方案進行審核。
2.3施工單位質量、安全保證體系審核。施工單位應有完整的質量、安全保證體系。在施工過程中如果發(fā)現(xiàn)項目經(jīng)理或其他管理人員不到位，項目監(jiān)理機構應及時發(fā)監(jiān)理通知單要求施工單位整改。施工單位安全管理制度應包括應急預案。監(jiān)理項目部應審查施工單位是否有安全生產(chǎn)許可證，安全生產(chǎn)許可證是否在有效期范圍內，施工單位專職安全員配備是否符合建質[2008]91號文的規(guī)定。
2.4分包單位資質審核。工程分包應符合《建設工程質量管理條例》的規(guī)定。項目監(jiān)理機構應審查分包單位的資質是否符合施工合同的約定，是否有安全生產(chǎn)許可證，管理人員、特種作業(yè)人員是否持證上崗。
2.5測量放線控制成果檢查。項目監(jiān)理機構應對施工單位的平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)進行復測。對施工單位引至施工現(xiàn)場的控制樁進行復核，并要求施工單位采取措施對控制樁進行保護。在******次復核成果資料后面必須附有儀器檢測證明。
2.6開工報審。工程開工應滿足以下條件：施工許可證已獲政府主管部門批準；征地拆遷工作能滿足工程進度需要；施工組織設計已獲總監(jiān)理工程師批準；承包單位現(xiàn)場管理人員已到位，機具、工人已到場，主要工程材料已落實；進場道路、水、電、通訊已滿足開工要求。如果建設單位沒有及時辦理施工許可證，項目監(jiān)理機構應及時發(fā)監(jiān)理工程師聯(lián)系單和監(jiān)理工程師備忘錄，督促建設單位辦理施工許可證。分包工程的開工也報審開工報告。
2.7******次工地會議。******次工地會議由建設單位主持，項目監(jiān)理機構主要人員參加。總監(jiān)理工程師應在會上介紹監(jiān)理規(guī)劃的主要內容。會議紀要由監(jiān)理機構負責整理、總監(jiān)理工程師簽發(fā)。
2.8現(xiàn)場檢測機構。項目監(jiān)理機構應審查施工單位審報的檢測機構的資質證書及試驗檢測人員的上崗證書。施工單位的計量器具應有有效的檢定證書。對不合格的檢測結果，監(jiān)理應采取正確的處置措施。
3工程施工階段監(jiān)理工作
3.1工程進度控制。項目監(jiān)理機構應審查施工單位的總進度計劃及、進度計劃及階段性進度計劃等，并對工程進度實施動態(tài)管理，發(fā)現(xiàn)目標偏離，及時要求施工單位進行糾偏。同時提醒建設單位不得壓縮合理工期。
3.2施工大型機械核查。施工單位報審的大型機械設備應有以下資料：生產(chǎn)廠家的制造許可證、安全生產(chǎn)許可證、制造監(jiān)督檢驗證明、備案證；設備的安、拆專項方案、安裝、拆卸單位的資質證書、安全生產(chǎn)許可證及安裝、拆卸人員的操作資格證書；起重、信號司索工的特種作業(yè)操作資格證書。
3.3工程材料構配件、設備進場審核。施工單位進場的材料、構配件、設備的質保資料應完整。并按規(guī)定在監(jiān)理人員見證下取樣送檢，項目監(jiān)理機構在檢測結果出來后及時審批。對用于工程主要材料，項目監(jiān)理機構應建立相關臺賬。
3.4施工過程的監(jiān)控。在工程開工前項目監(jiān)理機構應制定詳細的旁站監(jiān)理方案。在施工過程中監(jiān)理人員應進行巡視檢查、平行檢驗，按旁站監(jiān)理方案的要求對關鍵部位、關鍵工序進行旁站監(jiān)理，將巡視、旁站的內容完整記錄在監(jiān)理日記和旁站監(jiān)理記錄表中。工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
3.5工序驗收。工程開工前項目監(jiān)理機構應當審批施工單位檢驗批劃分計劃。分部分項工程、分項工程、檢驗批完成后項目監(jiān)理機構應及時組織相關人員驗收。分部工程項目監(jiān)理機構應提出書面質量評估報告，檢驗批資料應附項目監(jiān)理機構的平行檢驗記錄。
3.6造價控制。施工單位報審的工程進度款支付申請是經(jīng)項目監(jiān)理機構驗收合格的工程量，監(jiān)理機構在對工程量復核后，簽署監(jiān)理意見。應督促建設單位及時撥付安全防護措施費，并監(jiān)督施工單位專款專用。
4工程竣工驗收階段監(jiān)理工作
4.1竣工預驗收。工程達到竣工驗收條件，項目監(jiān)理機構應及時組織相關單位進行工程預驗收，對工程實體、質量控制資料存在的問題提出書面整改意見，在整改完成后復驗。項目監(jiān)理機構在竣工預驗收階段應提出質量評估報告，并經(jīng)監(jiān)理單位的技術負責人審查。
4.2協(xié)助竣工驗收工作。項目監(jiān)理機構應協(xié)助建設單位制定竣工驗收計劃，并參加建設單位組織的竣工驗收，工程符合竣工驗收條件及時簽署驗收意見，并對竣工驗收中提出的質量問題進行復驗。
4.3監(jiān)理工作總結。施工階段監(jiān)理工作結束應及時編寫監(jiān)理工作總結，基礎、主體結束應分別編寫監(jiān)理工作總結。工程結束要保存電子版工程照片。
4.4資料檢查移交。工程完工后項目監(jiān)理機構應對施工單位竣工資料復核。同時按文件規(guī)定將監(jiān)理資料移交給建設單位，并按規(guī)定填寫監(jiān)理資料移交單。
4.5監(jiān)理服務期質量缺陷處理。項目監(jiān)理機構應在工程竣工驗收前協(xié)助建設單位與施工單位簽訂保修責任書。在保修責任期內，如工程發(fā)生質量問題，項目監(jiān)理機構應及時到達現(xiàn)場，調查分析原因并確認責任歸屬，督促施工單位及時處理，發(fā)生的費用由責任方承擔。
4.6結束期工作。監(jiān)理項目部應全面履行合同約定的內容，如建設單位違約，應及時予以指出，并提出調整監(jiān)理費用。協(xié)助建設單位辦理竣工備案手續(xù)后，及時辦理監(jiān)理業(yè)務手冊。
5施工合同管理
5.1施工承包合同。項目監(jiān)理機構應建立施工合同臺賬。包括總承包合同、分包合同、平行發(fā)包合同。
5.2合同履約。監(jiān)理項目部應監(jiān)督施工單位全面履行合同的質量、進度目標，按合同約定配備人員、設備。在履約過程中發(fā)現(xiàn)偏離目標，應及時要求施工單位采取措施進行糾偏。
5.3工程暫停及復工。項目監(jiān)理機構正確地使用《工程暫停令》，在發(fā)《工程暫停令》前應經(jīng)建設單位同意。如情況緊急，在發(fā)《工程暫停令》12小時內應及時通知建設單位。工程達到復工條件，應及時簽發(fā)復工令。
5.4工程變更的管理。監(jiān)理機構應對施工單位提出的變更申請進行審核，經(jīng)建設單位同意后，由設計單位出具工程變更通知單，由項目監(jiān)理機構簽發(fā)。項目監(jiān)理機構應及時就工程變更引起的工期、費用增減和建設單位、施工單位達成一致意見。
5.5費用索賠處理。對任何一方提出的索賠，監(jiān)理項目機構應及時收集現(xiàn)場的證明資料，在法定的時間內提出公平、合理的意見。
5.6工程延期處理。項目監(jiān)理機構對施工單位報審的工程延期審批應根據(jù)法律、法規(guī)及施工合同分析工期滯后的原因，及時提出監(jiān)理意見。
5.7竣工結算。項目監(jiān)理機構在工程實施過程中應認真審核進度款支付，確保造價目標的實現(xiàn)。對竣工結算進行及時簽字確認。
6監(jiān)理資料管理工作
6.1監(jiān)理資料信息管理。項目監(jiān)理機構應設置專職資料管理人員負責資料收發(fā)、整理。資料的整理應按監(jiān)理規(guī)范的要求分類存放。
6.2現(xiàn)場監(jiān)理用表。項目監(jiān)理機構使用的是江蘇省第四版監(jiān)理用表。各類用表應分別建立編碼體系。監(jiān)理機構應準確、及時使用各類監(jiān)理用表，是監(jiān)理發(fā)出各種指令的主要途徑。
6.3監(jiān)理日記。監(jiān)理日記是項目監(jiān)理機構監(jiān)理工作的重要體現(xiàn)。監(jiān)理日記的內容應記錄施工的部位、施工機械運轉、項目部主要管理人員到位情況。監(jiān)理工作的內容：巡視、旁站、平行檢驗的部位、內容，驗收的部位、內容、結果等。發(fā)現(xiàn)存在的問題及處理方法，對復查的內容予以記錄，處理問題閉合。監(jiān)理日記應當記錄及時、準確、簽字齊全。
6.4監(jiān)理月報。項目監(jiān)理機構應及時編制監(jiān)理月報；月報的內容的內容應真實、完整，經(jīng)總監(jiān)理工程師審核簽認后報送業(yè)主。
6.5監(jiān)理資料歸檔管理。項目監(jiān)理機構在工程竣工驗收完成后應及時將監(jiān)理資料按照檔案管理要求進行組卷。按時向建設單位移交工程工程監(jiān)理資料，并辦理工程監(jiān)理檔案移交手續(xù)。
《江蘇省項目監(jiān)理機構工作評價工作標準》的出臺統(tǒng)一了項目監(jiān)理機構的工作標準，使監(jiān)理企業(yè)在監(jiān)理工作中有章可依。只要認真學習該標準，在項目實施的各個階段就能把監(jiān)理工作落到實處。